年以来，建德法院围绕民事诉讼制度改革“推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道”的总要求，稳步推进改革试点工作，通过诉前、诉中联动对接、程序分流、完善制度配套等系列措施，进一步释放办案潜能，提升司法质效，让群众感受到解纷主体更多元，诉调对接更顺畅，处理程序更高效。
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夯实基础，走出改革第一步加强组织领导。成立院长为组长的民事诉讼程序繁简分流改革试点工作领导小组，内设四个工作专班，由各分管副院长和业务庭负责人组成，层层传导压力，分层细化责任。实行精细管理。“挂图作战”，每月通报分析质效情况，亮数据、晒问题、拼成效，营造“比学赶超”快办案、办好案的氛围。定期召开繁简分流例会，不断修正方向，查漏补缺。完善制度保障。出台《民事诉讼程序繁简分流工作节点式管理规定》，对案件分流、程序转换等环节从流程节点管理的角度做出细化和明确。制定《矛盾纠纷多元化解诉源治理实施方案》，建立金融、物业、家事纠纷快速处理工作机制。▲繁简分流改革相关文件02
诉前分流，把好立案入口关设立诉前分流员。在矛调中心、人民法庭设置案件分流员，负责案件诉前调解、立案受理分流，立案后小额诉讼程序、简易程序、普通程序分流。年，分流委派调解案件件，分流进入速裁程序案件件，实现立案案件“分流有序”。
▲调解员调解诉调联动对接。推出“法院+保险”“法院+妇联”“法院+物业”“法院+律师”等多种诉调模式，制定特邀调解名册，公示特邀调解员50名、3个特邀调解组织，引导当事人诉前调解。调解成功案件实行“一站式”司法确认，调解不成的则及时立案进入诉讼程序。年，诉前纠纷化解率达71.9%，位居全省法院第6位。
▲保险行业调解委员会调解▲物业调解委员会调解用好类案示范。通过立案、审判工作的协作配合，探索实行示范诉讼方式。引导个别案件先行示范诉讼，参照其裁判结果，带动批量案件的高效调处。妥善化解某施瑜馆会员卡退费、某房产公司团购金退还、某小型超市拖欠众多货款等涉群体性纠纷余起，预防化解潜在纠纷近起。
▲调解某小型超市拖欠众多货款纠纷03
程序分层，稳步提升质效前置小额诉讼合意适用。与辖区金融机构对接，对诉讼标的额在5-10万元的金融纠纷案件，将当事人合意适用小额诉讼程序内容前置。年，小额程序适用率26.1%，同比提高7.8个百分点，位居杭州地区法院第3。
扩大独任制审理范围。制定《普通程序独任审理操作规程》，坚持独任制为主、合议制为辅，不断扩大独任制审理案件范围，除涉群体性纠纷、新类型疑难复杂案件等十类情形外，原则上采取独任审理。年，独任制适用率93.9%，平均审理天数42天。
搭建金融借款纠纷快速处理机制。联合人行建德支行、建德银保监组等部门出台《金融借款纠纷快速解决机制》，实施“公证员、律师、特邀调解员调解优先，法院诉讼断后”的有偿解纷模式，建立金融类纠纷调解专家库，推广金融纠纷“支付令”办案模式，年，发放支付令裁定份，维护金融债权安全。
▲建德市金融纠纷非诉解决工作推进会?金融纠纷“支付令”办案模式案例?建德法院首发支付令打通金融合同纠纷案件速裁“高速路”04
智能辅助，为繁简分流加速度搭建“E平台”。采用电子送达平台，通过电话、短信、邮件等向当事人送达诉状、传票等法律文书，年，电子送达7.8万次，案件电子送达率达到96.4%。开通邮政“E键送达”系统，实行邮寄送达网络推送、统一封装、专人送达和集中分派。
▲电子送达简化庭审流程。利用移动微法院等在线诉讼平台，庭前固定诉辩意见及证据，不断压缩庭审用时，简化庭审流程，实现简案快审。制定民间借贷、金融借款等简式文书模板，试行要素式、表格式、令状式裁判文书，年，简式裁判文书适用率54.5%，平均每份裁判文书缩短撰写时间10分钟。
▲浙江移动微法院推动智慧办案。联合司法局、金融办共同推动辖区律所、金融机构等高频诉讼单位推进无纸化诉讼，形成会议纪要，实现律所、金融机构%立案纸质材料零提交。依托移动微法院、浙江智慧法院、“ODR”等线上平台全流程开展诉讼服务+，实现当事人“最多跑一次”。
▲浙江ODR平台供稿：民一庭
编辑：王媛小郑
审核：民一庭办公室
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